“政”解丨建设幸福河湖，河南有个“五年计划”

岸边，杨柳低拂，水草(shuǐcǎo)丰美； 水中，荷花照影，鱼虾成群(chéngqún)； 远听(tīng)，蛙声阵阵，流水悠悠； 近(jìn)看，市民闲步，歌声飘扬。 你的身边有没有这样的一条(yītiáo)河？ 这是不是你理想(lǐxiǎng)中的幸福河湖？ 近日(jìnrì)，河南省第7号总河长令发布， 决定在全省全面推进幸福河湖(héhú)建设。 《河南省全面推进幸福(xìngfú)河湖建设实施方案(shíshīfāngàn)（2025~2030年）》同步印发， 开列(kāiliè)了建设幸福河湖的“五年计划”， 包括建立河湖健康档案(dàngàn)， 打造城市、乡村15分钟亲水圈(shuǐquān)， 到2030年，建成1000处各级幸福(xìngfú)河湖。 要求|全面建设幸福河湖(héhú) 幸福河湖是什么样的(de)？ 是(shì)“水皆缥碧，千丈见底”，是“水面如镜面，千里无纤毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇”，还是“人行明镜(míngjìng)中，鸟度屏风里”？ 水利部、财政部、自然资源部、交通运输(jiāotōngyùnshū)部、农业农村部、国家林草局联合(liánhé)发布的《关于全面推进幸福河湖建设(jiànshè)的意见》做出了官方的表述—— “河安湖(héānhú)晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐。” 按照要求，到2030年，幸福河湖建设取得积极成效，以各地(gèdì)“母亲河”为(wèi)重点建成一批幸福河湖； 到2035年，河湖(héhú)面貌全面提档升级，幸福河湖基本建成。 根据(gēnjù)河南省第7号总河长令，河南决定在全省(quánshěng)全面推进幸福河湖建设。 根据计划，河南要分级(fēnjí)建设幸福河湖(héhú)。全省每年建成30条（段）省级、150条（段）市、县级幸福河湖。 同时，优先建设幸福母亲河，推进(tuījìn)全水系全域幸福河湖试点。 总河长令提出，全面开展富民河湖探索，扶持“河湖+”融合发展产业和项目。通过(tōngguò)河湖生态治理，间接带动(dàidòng)沿线经济社会发展。 计划|2030年建成1000处(chù)幸福河湖 为了(wèile)让河湖幸福，河南开列了五年计划。 五年计划(wǔniánjìhuà)，即《河南省全面推进幸福河湖建设(jiànshè)实施方案（2025~2030年）》。 河南将以建设幸福(xìngfú)黄河、幸福母亲河为重点，全面推进(tuījìn)省、市、县三级幸福河湖建设，积极争取国家级、流域级幸福河湖。 建设幸福河湖，《实施方案》规定了两个节点(jiédiǎn)。 到(dào)2027年，幸福河湖(héhú)建设取得阶段性成效，河湖生态环境面貌进一步改善提升，全省建成10处(chù)国家级、90处省级以及450处流域、市、县级幸福河湖。 到2030年，幸福河湖建设(jiànshè)取得明显成效，建成1000处各级幸福河湖，幸福河累计建成长度达到20000公里，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里，全省水生态环境(shēngtàihuánjìng)面貌大幅改善，人民群众的(de)获得感(gǎn)、幸福感、安全感大幅提升。 布局|以(yǐ)黄河为轴，以淮河为带 “人在湖间走(zǒu)，宛如画中游。” 打造美丽河湖，如何明其眸(míngqímóu)、净其面、洁其体、秀其色？ 《方案》提出(tíchū)了二十一字的建设布局： “一轴一带兴中原、一区一脉(yīmài)促发展、百湖千河富万民。” 河南幸福河湖建设布局图(tú)。 “一轴”，即围绕黄河流域生态保护和(hé)高质量发展重大国家战略实施(shíshī)。 具体来说，黄河干流河南(hénán)段全部建成省级幸福(xìngfú)黄河，重要支流全部建成市级及以上(yǐshàng)幸福黄河，促进全流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。 “一带”，即围绕(wéirào)淮河生态经济带国家战略。 具体来说，大力发展内河航运(nèihéhángyùn)，高质量(gāozhìliàng)建设现代化港口，大力发展临港经济，助力内河航运通江达海建设。 淮河干流，沙颍河、史灌河等重要支流全部建成市级及以上(yǐshàng)幸福河湖，流域特色种植业、文旅产业(chǎnyè)、内河航运业实现高质量发展。 “一区”，即(jí)围绕长江流域南水北调中线水源地汇水区。 具体来说，重点(zhòngdiǎn)加强(jiāqiáng)水源涵养、水质改善等工作，确保“一泓清水永续北上”。 “一脉”即围绕海河流域大运河文化保护传承(chuánchéng)。 具体来说，涉及水资源调剂、防洪除涝体系建设、母亲河复苏行动等，以(yǐ)打造绿色缤纷的旅游航运体系，重塑我省(wǒshěng)大运河的水脉载体，增强河湖生机活力，提升(tíshēng)沿岸群众获得感。 “百湖(bǎihú)千河富万民”，是通过建设国家级(jí)、流域级、省级、市级、县级幸福河湖，全省共打造(dǎzào)100余处幸福湖（库）、1000余处幸福河，形成“百湖千河”的幸福河湖新格局。 行动|复苏(fùsū)母亲河，建健康档案 并不是所有的河湖都是天生丽质，也(yě)不是所有的河湖都能永恒美丽。 河湖美丽(měilì)，首先要保证健康。 《方案》提出，维护河湖健康生命，建设常流长清(zhǎngqīng)的健康河湖。 对流域面积(liúyùmiànjī)30平方公里以上(yǐshàng)的河流、常年水面面积0.4平方公里以上的湖库，开展河湖健康评价，建立河湖健康档案(dàngàn)，科学、动态掌握河湖健康状况，滚动编制“一河一策”“一湖一策”。 为此，河南(hénán)要推进母亲河复苏行动。 其中，针对河湖水系割裂、水体流动性差等问题，通过实施(shíshī)清淤疏浚、输水通道建设(jiànshè)等措施，连通河、渠、湖、库，优化区域水系布局。 河南将重点推进淇河（海河流域）、灌河、潢河、贾鲁河、浉河、史河、唐河等河流生态流量泄放(xièfàng)设施建设(jiànshè)与改造、生态补水与水系(shuǐxì)连通，增强河湖水体流通性。 探索|开展全域幸福河湖试点(shìdiǎn) 北方缺水(quēshuǐ)地区，怎样建设幸福河湖？ 河南(hénán)将积极开展幸福河湖试点探索工作。 今年10月底前，制定(zhìdìng)全域幸福(xìngfú)河湖建设方案编制大纲，出台全域幸福河湖建设评估办法，分批次开展全域幸福河湖建设试点。 河南将(jiāng)探索幸福河湖建设由(yóu)“段”成“线”、由“线”向“面”纵深发展新模式。 南乐县马郏河。苏敬远(sūjìngyuǎn)/摄影 原则上，建设全域幸福河湖(héhú)，以县（市(shì)、区）为行政单元，所在区域经济社会发展基础条件相对较好，水资源相对丰沛或有外来水源稳定保障，河湖水系(shuǐxì)基本连通(liántōng)，出境水质断面稳定达标，无重大河湖“四乱”、妨碍河道行洪等问题。 为此，河南将积极打造城市、乡村15分钟亲(qīn)水圈，培育沿河(yánhé)特色种植业，发展乡村旅游观光业等，提升城市居民、乡村居民生活品质。 第一批建设全域幸福河湖(héhú)共有11处，分别是驻马店市(shì)遂平县、洛阳市宜阳县(yíyángxiàn)、洛阳市栾川县、三门峡市(sānménxiáshì)湖滨区、信阳市新县、信阳市商城县、新乡市长垣市、三门峡市义马市、郑州市巩义市、平顶山市郏县、濮阳市范县等。 推进(tuījìn)|实现治理与发展双赢 从2022年以来(yǐlái)，河南每年将美丽(měilì)河湖建设纳入碧水保卫战主要任务推进实施。 以美丽河湖保护建设为重要抓手，河南(hénán)相关(xiāngguān)部门统筹水资源、水环境、水生态治理，坚决打赢碧水保卫战(bǎowèizhàn)，推动全省水生态环境质量持续改善。 根据河南省第7号(hào)总河长令，到“十五五”末，黄河入鲁断面水质(shuǐzhì)稳定达到Ⅱ类(lèi)标准，力争建成50条全水系幸福河湖，建成20个全域幸福河湖县（区），全省水环境质量大幅提升。 长垣(zhǎngyuán)黄河湿地。王相川/摄影 河南(hénán)省委党校科技文化教研部教授(jiàoshòu)张祝平说，江河湖泊，与老百姓生活密切相关。建设美丽河湖，能体现人水(rénshuǐ)和谐，让流域内的人们拥有河安湖晏、岸绿景美、宜居宜业的河流湖泊。 河南是全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的(de)省份，地形地貌和水资源分布(fēnbù)情况是中国的一个缩影。《实施方案》的出台，有利于大幅改善(gǎishàn)全省水生态环境面貌，加快推动美丽河南建设(jiànshè)，推动经济社会全面绿色转型。 “幸福河湖是最好的公共(gōnggòng)空间。”张祝平说，打造城市、乡村15分钟亲水圈，有利于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过构建各具特色的河湖生态产品价值实现路径，还(hái)能打造绿色(lǜsè)产业链、生态农业带和优质服务业(fúwùyè)体系，实现河湖治理和经济发展的双赢。（刘瑞朝(liúruìcháo) 杨露露）